Доработанный проект правил и порядка освидетельствования граждан на состояние опьянения был обнародован Минздравом в конце марта 2025 года. Пока приказ, размещенный на regulation.gov.ru, еще не действует, он должен вступить в силу 1 сентября. Документ ужесточает нормы проверки на алкогольное и наркотическое опьянение и вводит в список запрещенных новое вещество. Мы проанализировали суть изменений.
Действующие правила
Регламент проверки водителей на алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение прописан в ведомственном приказе 993н. Актуальный документ продолжит действовать до 1 сентября 2025 года.
До вступления в силу нового регламента, рассчитанного до 1 сентября 2031 года, продолжат действовать прежние правила проверки на опьянения, которые на протяжении ряда лет оставались практически неизменными. Суть их для водителей в следующем.
На первом этапе подозрительного гражданина просят подышать в алкотестер. На втором — возможно медицинское освидетельствование в медучреждении со сдачей дополнительных анализов.
При подозрении на опьянение водитель должен дважды подышать в сертифицированный и поверенный алкотестер с интервалом 20 минут. При выявлении опьянения прибором и несогласии с результатами водитель может потребовать провести медицинское освидетельствование. В этом случае инспекторы обязаны отвезти потенциального нарушителя к врачам. По итогам процедуры врач выносит одно из трех заключений:
- «состояние опьянения установлено»;
- «состояние опьянения не установлено»;
- «водитель отказался от проверки».
Что поменяется
Новые правила проверки на опьянение содержат целый ряд серьезных изменений, которые коснутся как водителей, так и пешеходов. Для начала перечислим эти новшества, а затем разберемся в них подробно.
- Потребуется подписание «добровольного информированного согласия» на медицинское вмешательство.
- Вырастет интервал между двумя стандартными продувками алкотестером.
- У водителей, пострадавших в ДТП, и лиц с признаками отравления наркотическими средствами и алкоголем будет производиться отбор двух образцов биологического материала (моча и кровь).
- Будет введено обязательное указание на прием лекарств.
- Список запрещенных веществ пополнится мефедроном.
Зачем нужно согласие
Слово «добровольное» в термине «добровольное информированное согласие» может смутить: в действительности добровольным для водителей оно является лишь условно. После вступления в силу нового приказа отказ от подписания добровольного информированного согласия будет приравнен к отказу от медосвидетельствования.
В соответствии со ст. 12.26 КоАП гражданин, не подписавший документ, будет наказываться штрафом в размере 45 тыс. руб. и лишаться права управления транспортными средствами на полтора-два года.
По словам заместителя председателя правления Национального антинаркотического союза Алины Рудаковой, введение нового документа продиктовано общегражданской нормой: по факту речь идет о безусловном сопровождении любого пациента, позволяющем избежать правовых проблем.
«В любой связи, где есть пациент и медсестра либо врач, любое медицинское вмешательство должен сопровождать документ, который подписывает пациент. О том, что он дает на это согласие. Это норма, без которой даже медсестра не может подходить к пациенту», — пояснила эксперт.
Впоследствии благодаря этому документу водитель сможет, к примеру, оспорить недобросовестное оказание врачебных услуг через суд. Это могут быть, в том числе, ненадлежащим образом проведенные анализы на алкогольное или наркотическое опьянение.
Интервал между «продувками» вырастет
В настоящее время между «продувками» алкотестером регламентирован интервал 15–20 минут. С сентября это время увеличится до 25 минут.
В ходе проверки врач измеряет степень опьянения в два подхода. В первый раз — когда водитель прибыл на место освидетельствования, второй — через 15–20 минут. В соответствии с новым регламентом время между первой и второй проверками составит 15–25 минут.
Указание на прием лекарств
В новом регламенте планируется обязательное указание лекарственных препаратов, принимаемых водителем по назначению врача. Заместитель председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты Александр Холодов обратил внимание на то, что эти препараты с сентября будут вноситься в акт. Такое указание пригодится на случай, если какое-то лекарство впоследствии будет выявлено в организме водителя.
Запретят мефедрон
Список запрещенных веществ для лиц, управляющих транспортом, официально пополнится мефедроном. Также, как отмечает ознакомившийся с проектом Александр Холодов, с сентября будет введен обязательный список того, на что необходимо исследовать биологические образцы. Этот список не закрытый, «чтобы врач не проверил на что-то одно, а про остальное забыл».
«Мефедрон — это один из современных синтетических наркотиков, серьезное психоактивное вещество. На первый взгляд не всегда можно определить, что человек находится под действием этого наркотика. Признаки: повышенная возбудимость, гиперэмоциональность и так далее», — пояснила Алина Рудакова, зампред правления Национального антинаркотического союза.
По словам специалиста, эффективнее всего выявить мефедрон можно по крови и волосам пациента.
Что не так с новым порядком
Экспертное сообщество оценило поправки в правила освидетельствования граждан на состояние опьянения по-разному. В Национальном антинаркотическом союзе обновление поддержали, поскольку речь идет об «ожидаемых и очень нужных, с точки зрения наркологов» изменениях. В конечном счете, по мнению Алины Рудаковой, это должно привести к некоему учету пойманных в состоянии опьянения водителей. Правда, как именно будет организован такой учет, по ее словам, рассуждать пока рано.
В пресс-службе МВД комментировать проект отказались, сославшись на то, что ведомство «не является разработчиком проекта, указанного в запросе», и порекомендовав обратиться за соответствующими разъяснениями в Минздрав. Министерство здравоохранения на запрос Autonews.ru не ответило.
Эксперт Холодов проект в целом оценил также положительно, назвав его более грамотно сформулированным, однако заметил, что граждан продолжают делить на водителей и неводителей.
«Эта практика тянется еще с советских времен, когда было два разных приказа. От этой практики надо уходить», — прокомментировал проект документа эксперт.
Также собеседник заметил, что водители, принимающие лекарства, по-прежнему остаются в зоне риска.
«Человек, к примеру, «сердечник», пьет корвалол. С утра встал, чувствует себя отлично, никаких лекарств не употреблял, хотя до этого регулярно. Сел за руль. Никаких признаков опьянения нет, а наличие вещества есть. Когда его освидетельствуют как водителя, он получит заключение, что опьянение установлено, а как только он пройдет освидетельствование как пешеход, там же напишут, что наличие установлено, но опьянения нет. И оба заключения будут абсолютно законными».
Холодов напомнил, что в соответствии с ПДД запрещено управлять транспортом в состоянии опьянения, а не после употребления лекарства. Это принципиально разные понятия, отметил он.
Читайте также: